為加快推進全市生活垃圾分類工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)、《長春市人民政府辦公廳關于推進生活垃圾分類工作的實施意見》(長府辦發(fā)〔2018〕23號)、《關于進一步加強長春市生活垃圾分類運行體系和市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設工作的指導意見》(長文明辦〔2018〕15號)等文件精神，結合我市實際，制訂2020年度生活垃圾分類工作實施方案如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于普遍推行生活垃圾分類制度的指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“兩個體系”建設為中心任務，以片區(qū)建設為載體，堅持政府主導，發(fā)動全民參與，落實屬地責任，全面落實“兩點投放”“兩網(wǎng)融合”和“就地就近處置”等具有長春特色的工作模式，不斷提升生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平。

　　二、工作目標

　　到2020年底，以街道為單位建成63個生活垃圾分類片區(qū)，實現(xiàn)居民小區(qū)、公共機構和相關企業(yè)等“四分法”分類全覆蓋，居民生活垃圾分類知曉率達到100%、生活垃圾分類參與率達到80%、生活垃圾分類投放準確率達到50%。

　　三、主要任務

　　重點建設生活垃圾分類模式的“兩端”：一是“前端”強化以街道為主體的分類投放宣傳教育，完善市民生活垃圾分類投放文明行為培育養(yǎng)成體系；二是加快“末端”分類處置設施建設，完善生活垃圾分類收集、運輸和處置運行體系。

　　(一)完善市民生活垃圾分類投放文明行為培育養(yǎng)成體系

　　1、進一步夯實重點領域生活垃圾分類工作

　　黨政機關、事業(yè)單位、社團組織和公共場所管理單位等各類公共機構率先實行生活垃圾分類，發(fā)揮基層黨組織示范引領作用，充分調動黨員干部率先垂范。各公共機構加大宣傳力度，組織黨員干部積極參與生活垃圾分類宣傳活動，組建志愿者隊伍，培訓引導市民和單位職工按類別正確投放生活垃圾；各級黨組織以生活垃圾分類為主題，開展機關理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日活動等；將推進垃圾分類工作納入對領導班子的考核和對干部品行的考察，納入文明機關創(chuàng)建和星級黨組織考評體系，納入優(yōu)秀黨員評價體系。

　　教育系統(tǒng)要負責依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺，將生態(tài)文明和社會主義核心價值觀融入課堂、融入家庭、融入社區(qū)，切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育。街道、社區(qū)要配合教育部門深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂、進社會等活動，與轄區(qū)中小學、幼兒園開展多種形式的學校、家庭、社區(qū)互動實踐活動。以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習慣、公共意識和公民意識，加強學生與家長之間的互動，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、培養(yǎng)一代新人”的效果。

　　醫(yī)療行業(yè)機構要按照國家《關于在醫(yī)療機構推進生活垃圾分類管理的通知》要求，參照公共機構生活垃圾分類工作職責，嚴格醫(yī)療廢棄物的源頭分類管理，規(guī)范收集暫存，嚴禁將醫(yī)療廢物混入生活垃圾，生活垃圾嚴格按照分類標準進行分類，規(guī)范設置生活垃圾分類投放收集容器，對醫(yī)療機構工作人員定期開展生活垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓，在公共場所設置宣傳設施，引導就醫(yī)群眾自覺分類投放生活垃圾。

　　物業(yè)服務管理行業(yè)要將生活垃圾分類納入物業(yè)管理的服務范圍，在物業(yè)服務合同中，應將生活垃圾分類的內容、標準予以明確，實施考核。物業(yè)服務企業(yè)要履行生活垃圾分類管理職責，做好所服務小區(qū)的生活垃圾分類收集工作，對業(yè)主、租戶、家政人員等開展生活垃圾分類培訓和督導，配合街道、社區(qū)組織各類宣傳活動，加強對物業(yè)服務企業(yè)員工的專項培訓，提高管理人員的生活垃圾分類管理的意識，指導和監(jiān)督業(yè)主正確分類投放生活垃圾。

　　2、進一步強化宣傳引導

　　一是建設宣傳陣地。黨政機關、教育和醫(yī)療等重點行業(yè)主管部門要在每個區(qū)建立生活垃圾分類示范單位，進一步突出本系統(tǒng)、本行業(yè)生活垃圾分類的示范效應；各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要以街道為單位建設生活垃圾分類宣傳教育基地，充分利用群眾藝術館、圖書館等公共場所組織生活垃圾分類宣傳活動；各街道和社區(qū)要在轄區(qū)公共機構和居民小區(qū)建設形式多樣的生活垃圾分類宣傳設施，向市民宣傳生活垃圾分類常識。

　　二是營造宣傳氛圍。市、區(qū)兩級生活垃圾分類主管部門要通過電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體，以及微信微博等客戶端、戶外廣告牌匾(電子顯示屏)、宣傳欄、宣傳冊(單)、宣傳活動日等各類宣傳形式，廣泛開展生活垃圾分類常識；積極開展青年志愿活動和督導員入戶宣傳活動，通過豐富的宣傳互動活動、宣傳單的發(fā)放和設置移動式宣傳展板，引導廣大市民積極參與；發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，逐步提高知曉和參與率，引導家庭養(yǎng)成生活垃圾分類的良好習慣。

　　三是加強培訓教育。各重點領域主管部門要組織專人赴先進城市學習生活垃圾分類先進工作經(jīng)驗，各行業(yè)要定期開展對本系統(tǒng)工作人員的培訓和考核；市、區(qū)、街道要組建生活垃圾分類宣講團，定期到公共機構、街道、居民小區(qū)進行生活垃圾分類工作宣講工作；培養(yǎng)青年社會組織和志愿者隊伍，創(chuàng)新工作和活動模式，引導青少年深入基層社區(qū)開展垃圾分類指示宣傳和體驗實踐、志愿服務活動；招募和培訓生活垃圾分類督導員，對居民小區(qū)、公共機構等生活垃圾分類管理責任單位及責任人開展督導，提高市民的生活垃圾分類意識。

　　3、加強執(zhí)法監(jiān)督管理

　　一是各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要加大普法宣傳力度，通過開展法制宣傳日、法律知識競賽、發(fā)放宣傳資料、集體簽名、文藝演出等活動，讓廣大市民更加理解和掌握生活垃圾分類法律常識，并逐步由教育向處罰過度，依據(jù)《條例》嚴管嚴罰。市、區(qū)垃圾分類辦公室和各街道、社區(qū)加大普法力度宣傳。

　　二是對分類收運過程要加強監(jiān)督執(zhí)法管理。將生活垃圾分類工作列為城市管理重點考評項目，加大考評權重，細化完善《長春市生活垃圾分類考評辦法》，按照“市、區(qū)、街道”三級管理考核體系，每月考核評比，打分排名后向全市通報，并列入年度全市工作績效考核項目。市教育局、機關事務局、衛(wèi)健委、退役軍人事務局等行業(yè)牽頭部門要在本行業(yè)、本系統(tǒng)定期開展專項考評，制定詳細的考評細則，量化考評指標，對系統(tǒng)各單位生活垃圾分類工作的組織實施、人員配備、宣傳引導、設施配置及分類效果進行常態(tài)化監(jiān)督考評。

　　三是對分類服務企業(yè)和作業(yè)單位加強監(jiān)管。對服務企業(yè)開展日常督辦檢查，建立服務企業(yè)的信用檔案，將服務企業(yè)的違規(guī)行為和處理結果等信息納入全市企業(yè)信用評價體系，對服務企業(yè)的服務質量和信用等級進行年度評價，并公布評價結果。

　　(二)完善生活垃圾分類收集、運輸和處置運行體系

　　1、進一步完善分類標準

　　按照《生活垃圾分類標志》(GB/T 19095-2019)文件要求，進一步明確分類標準，全市在全部居民小區(qū)、公共機構和各類企業(yè)統(tǒng)一實行“四分法”分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，其中廚余垃圾包括：家庭廚余垃圾(家庭生活產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜幫菜葉、瓜果皮殼等)、餐廚垃圾(企業(yè)和公共機構產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等)和其他廚余垃圾(農貿市場、農產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、水產(chǎn)品、禽畜內臟等)。結合新標準的實施，調整完善《長春市生活垃圾分類工作規(guī)范》。

　　2、進一步優(yōu)化生活垃圾分類收集、運輸模式

　　(1)封閉式居民小區(qū)分類模式

　　2018年和2019年購買分類服務的居民小區(qū)沿用原有封閉式居民小區(qū)分類作業(yè)模式。家庭廚余垃圾和其他垃圾：由小區(qū)物業(yè)企業(yè)督促指導居民“定時定點”按類別投放到分類收集車或分類收集容器，并集中到小區(qū)指定地點交分類服務企業(yè)，由分類服務企業(yè)分類密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和移動式垃圾轉運站或生活垃圾處置廠，實施無害化處置。

　　2020年實施生活垃圾分類的居民小區(qū)，家庭廚余垃圾和其他垃圾：由小區(qū)居民“定時定點”按類別投放到分類收集車或分類收集容器，由小區(qū)物業(yè)企業(yè)集中至小區(qū)暫存點，后由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按類別密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和移動式垃圾轉運站或生活垃圾處理廠，實施無害化處置。

　　有害垃圾和可回收物按原模式分類收集、運輸和處置。

　　(2)開放式小區(qū)、臨街樓宇和單體樓等分類模式

　　由街道和社區(qū)監(jiān)督指導居民按照“垃圾不落地”模式，實施“定點定時”分類投放生活垃圾。其中有害垃圾：由居民自行投放到街道和社區(qū)辦公場所設置的有害垃圾投放點，每月25日由環(huán)衛(wèi)部門上門收集，集中暫存，定期由危險廢物處理單位上門收運�？苫厥瘴铮河善瑓^(qū)再生資源回收企業(yè)上門收集，運至再生資源分揀中心。家庭廚余垃圾和其他垃圾：由居民“定點定時”投放到分類垃圾收集車或由環(huán)衛(wèi)部門上門分類收集，按類別密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和移動式垃圾轉運站或生活垃圾處理廠，實施無害化處置。

　　(3)公共機構分類模式

　　沿用原有公共機構生活垃圾分類作業(yè)模式。有害垃圾投放至公共機構、社區(qū)辦公場所設置有害垃圾固定投放點，每月25日由環(huán)衛(wèi)部門上門收集，集中暫存，定期由危險廢物處置單位到暫存點上門收運，并實施無害化處置�？苫厥瘴镉善瑓^(qū)再生資源回收企業(yè)上門收集密閉運輸，進入再生資源系統(tǒng)。餐廚垃圾由餐廚垃圾收運企業(yè)上門收集、密閉運輸，并實施無害化處置。其他垃圾由片區(qū)再生資源回收企業(yè)上門收集密閉運輸至移動式垃圾轉運站或生活垃圾處理廠進行無害化處置。

　　(4)相關企業(yè)分類模式

　　企業(yè)自行購置和設置分類收集容器，非工業(yè)源生活垃圾分類收運模式參照公共機構分類模式。

　　3、加快終端處理設施建設

　　各城區(qū)、開發(fā)區(qū)結合本區(qū)實際建設滿足本區(qū)需求的廚余垃圾處置設施；新建果蔬批發(fā)市場、集貿市場須同步配置果蔬垃圾就地處置設施，鼓勵現(xiàn)有的批發(fā)市場、集貿市場逐步建設果蔬垃圾就地處置設施；加快建成生活垃圾處置、建筑垃圾處置、餐廚垃圾處置和大件垃圾拆解、再生資源分揀中心，實現(xiàn)城市垃圾的“大分流”。

　　四、保障措施

　　(一)高度重視、加強協(xié)調。生活垃圾分類工作是一項系統(tǒng)的民生工程，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門要認真落實生活垃圾分類的相關要求，列入年度工作重點，全面加強領導和組織協(xié)調，組建日常管理機構，定期召開領導小組工作會議，落實保障經(jīng)費，建立切實可行的管理機制和考核制度，完善相關獎勵政策，確保各項工作有序推進。

　　(二)加大投入，做好保障。按照事權劃分，市、區(qū)兩級財政部門落實生活垃圾分類工作資金保障，加大生活垃圾分類設施建設資金投入，購置分類收集等設施設備，積極采取政府購買服務的方式，實施生活垃圾分類處理工作。各行業(yè)主管部門要將本系統(tǒng)分類收集容器和宣傳設施損耗維護管理資金列入年度預算，實現(xiàn)本行業(yè)生活垃圾分類工作持續(xù)開展。

　　(三)加強考評，落實責任。強化生活垃圾分類監(jiān)督考核，將生活垃圾分類工作納入市政府年度績效考評體系，對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直有關部門生活垃圾分類工作落實情況進行督察考評，匯總年度結果報送市績效辦。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及行業(yè)主管部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的監(jiān)督考評，確保我市生活垃圾分類各項工作得到落實。

　　長春市生活垃圾分類工作領導小組辦公室       2020年4月22日印發(fā)

（來源：中新網(wǎng)吉林）

(編輯：王思博)