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長春市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年度長春市生活垃圾分類
工作實施方案》的通知
長春市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組成員單位：
為了進一步推進我市生活垃圾分類工作，現(xiàn)將《2022年度長春市生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
長春市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室
2022年3月29日
2022年度長春市生活垃圾分類工作實施方案
為全面貫徹落實國家、省關(guān)于生活垃圾分類的工作部署，按照住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(建城〔2020〕93號)和《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》的通知(吉建聯(lián)發(fā)〔2021〕51號)等文件要求，切實深化我市生活垃圾分類工作，制定2022年生活垃圾分類實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，堅持黨建引領(lǐng)，堅持共建共治共享，加強科學管理，強化監(jiān)督考核，營造濃厚氛圍，推動習慣養(yǎng)成，以“兩個體系”建設為主線，加快生活垃圾分類配套體系建設，健全生活垃圾分類工作長效機制，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化利用。
二、工作目標
到2022年底，進一步完善生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強黨建引領(lǐng)，強化監(jiān)督考核，繼續(xù)鞏固公共機構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、窗口單位工作成果，發(fā)揮典型引路和示范帶動的作用，全面推進生活垃圾分類處置體系建設，深入開展居民區(qū)生活垃圾分類工作，落實街道、社區(qū)、物業(yè)在居民小區(qū)前端生活垃圾分類投放責任，提高居民廚余垃圾分出量，有效推進生活垃圾源頭減量，生活垃圾分類知曉率鞏固在98%以上，生活垃圾分類參與率80%以上，示范小區(qū)分類準確率達到50%以上。
三、主要任務
(一)進一步完善生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，明確各單位職責分工。
一是進一步加強黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮全市基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，堅持黨政推動，全民參與，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。二是進一步完善工作機制，堅持共建共治共享，加強科學管理，調(diào)整生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組成員單位，建立聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責分工，各重點行業(yè)牽頭部門負責督導落實本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位的生活按垃圾分類主體責任，形成各行業(yè)齊抓共管的生活垃圾分類工作格局。三是建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系，落實街道、社區(qū)的生活垃圾分類主體責任，加快形成生活垃圾分類全過程管理系統(tǒng)。(附各單位職責分工)
(二)鞏固公共機構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、窗口單位工作成果，發(fā)揮典型引路和示范帶動的作用。
一是全面提升公共機構(gòu)，特別是街道社區(qū)垃圾分類運行工作，做到設施規(guī)范、齊全，布局合理，標志清晰，投放準確，做到高標準、高質(zhì)量，為轄區(qū)居民、單位樹標桿，做表率。二是拓展商業(yè)企業(yè)垃圾分類工作范圍。在深化大型商業(yè)綜合體垃圾分類工作基礎上，督促引導商超、賓館、酒店在經(jīng)營場所內(nèi)做到垃圾分類收集設施全覆蓋，并宣傳引導顧客分類投放。三是繼續(xù)提升窗口單位垃圾分類工作水平。按照《長春市生活垃圾分類達標、示范考核驗收標準》，開展示范片區(qū)(街道)、社區(qū)，樣板小區(qū)，標兵單位(學校)，優(yōu)秀商家的評選活動，分別打造各具特色的垃圾分類精品樣板，建立可復制、可推廣的生活垃圾分類工作模式，形成深化示范、連點成線、多線成片的工作格局。
(三)完善生活垃圾分類處置體系建設，建立長效化管理機制。
一是加快分類處置設施建設。積極推進新北環(huán)保電廠二期項目的前期工作，確保2023年9月投入使用；啟動第二座市級餐廚垃圾處理廠項目建設；繼續(xù)提高區(qū)級廚余垃圾處置能力，保證2022年5月1日前所有處置站全面啟動運行，滿足本區(qū)居民廚余垃圾有效分出后全部就近就地處置，嚴禁將家庭廚余垃圾直接運輸至其他垃圾轉(zhuǎn)運站或其他垃圾處理廠；各區(qū)要督促大型農(nóng)貿(mào)果蔬市場年底前建成果蔬垃圾就地處置設施并自行就地處置，逾期未建成的，果蔬垃圾不再進入全市生活垃圾收運系統(tǒng)。二是建立分類處置體系長效化管理機制，規(guī)范分類處置設施運行標準、作業(yè)模式，保證各類處置設施安全、高效運行。
(四)深入推進居民區(qū)生活垃圾分類工作，優(yōu)化生活垃圾分類收集、運輸、處置工作模式。
一是2020年以前啟動的生活垃圾分類小區(qū)原則上延續(xù)原有工作模式，做好收集容器和宣傳設施的維修維護工作，區(qū)城市管理局要會同街道、社區(qū)加強對第三方服務企業(yè)分類收集、分類運輸、分類處置的全流程監(jiān)管，街道社區(qū)要組織物業(yè)、第三方服務企業(yè)持續(xù)開展入戶宣傳、社區(qū)“三長”、志愿者、物業(yè)管理人員桶邊指導和檢查督導，切實提高居民生活垃圾分類參與率和投放準確率，最大限度提高家庭廚余垃圾分出量。二是2020年以后啟動的生活垃圾分類的小區(qū)要求全面推行“兩點投放”、“兩網(wǎng)融合”和“就地就近處置”工作模式，明確分類收集、分類運輸、分類處置分段作業(yè)和分段計費標準。各街道辦事處要切實發(fā)揮實施主體作用，督促物業(yè)企業(yè)和第三方服務企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類工作宣傳引導和日常運行。要結(jié)合本區(qū)具體情況確定環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍分類運輸處置或第三方服務企分類運輸處置。由環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍分類運輸?shù)模鶕?jù)家庭廚余垃圾產(chǎn)生量，采取購置或租用的方式配齊分類運輸車輛，滿足分類運輸需求。特別是家庭廚余垃圾運輸車輛要滿足分類運輸需求，確保生活垃圾分類運輸，杜絕“先分后混”和“跑冒滴漏”現(xiàn)象。要提前規(guī)劃建設或購買第三方服務，滿足家庭廚余垃圾不斷增長的處置需求。三是未實施物業(yè)管理的居民小區(qū)，嚴格按照2021年度方案確定的收集作業(yè)模式開展，禁止設置生活垃圾分類收集桶，社區(qū)負責督促指導小區(qū)居民按照“垃圾不落地”模式進行“定點定時”分類投放家庭廚余垃圾和其他垃圾。環(huán)衛(wèi)部門負責上門收集家庭廚余垃圾和其他垃圾，并按類別密閉運輸至小型廚余垃圾處置站和其他垃圾轉(zhuǎn)運站。同時，各區(qū)要積極探索和優(yōu)化非物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類運行模式，總結(jié)推廣成功工作經(jīng)驗和做法。
(五)落實街道、社區(qū)和物業(yè)單位在居民生活垃圾分類投放管理的責任。
一是通過加強宣傳引導、志愿者督導，進一步提升居民的分類投放意識。二是通過經(jīng)濟、法律手段，壓實小區(qū)物業(yè)管理責任人的責任，提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類水平。三是通過行政手段，加強日常考評，壓實街道、社區(qū)生活垃圾分類實施主體作用，做好非物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類的宣傳工作，由區(qū)執(zhí)法局會同街道社區(qū)共同探索、推進非物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作，打造各局特色的工作模式，提高居民廚余垃圾分出量，有效推進生活垃圾源頭減量，打造各區(qū)精品生活垃圾分類示范小區(qū)，生活垃圾分類投放準確率達到50%。
(六)加大生活垃圾分類宣傳力度，推動習慣養(yǎng)成。
一是制定市、區(qū)、街三級生活垃圾分類宣傳方案，鞏固主流新聞媒體宣傳陣地成果，充分發(fā)揮新媒體多元化特點，創(chuàng)新活動形式，強化線上線下聯(lián)動，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。二是制定各類場所生活垃圾分類工作指引，規(guī)范生活垃圾分類實施標準，使宣傳工作更具針對性、專業(yè)性、可操作性。三是要積極開展生活垃圾分類志愿服務行動和公益活動，調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等一切社會力量參與生活垃圾分類，以垃圾分類為抓手，積極推行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，形成全社會人人動手的良好氛圍，推動居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動，使生活垃圾分類知曉率鞏固在98%以上，生活垃圾分類參與率80%以上。
(七)強化監(jiān)督考核，加強執(zhí)法力度，將各縣(市)區(qū)、部門年度任務完成情況納入績效考評工作。
一是繼續(xù)將生活垃圾分類管理工作納入年度對政府部門的績效考核工作，擴大考核單位范圍，年末根據(jù)各部門生活垃圾分類工作完成情況進行賦分。二是加強執(zhí)法力度，嚴格按照生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，將各城區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法情況作為日�？己撕湍甓瘸枪芸己说闹匾罁�(jù)。三是啟動農(nóng)村生活垃圾分類工作，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺《長春市農(nóng)村生活垃圾分類工作指導意見》，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、公主嶺市、榆樹市、德惠市、農(nóng)安縣及市區(qū)周邊9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街的城市化管理區(qū)域制定適合本區(qū)域?qū)嶋H的農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案并有序推進，農(nóng)村生活垃圾分類工作納入全市城市管理系統(tǒng)日常檢查考評工作。
(八)繼續(xù)推進再生資源回收利用運行體系建設。
一是繼續(xù)完善法規(guī)制度體系。結(jié)合《長春市再生資源回收利用管理辦法》的實施，建立符合長春實際的各項配套制度和管理標準，促進低值可回收物得到有效回收和再生利用，積極采取有效措施推進。二是開展再生資源回收點位整治工作，加強對再生資源回收前端回收、中端分揀和末端處理全環(huán)節(jié)監(jiān)管，取締違規(guī)再生資源回收站點，規(guī)范回收點位車占道經(jīng)營行為，減少對周邊環(huán)境的影響。
(九)加大資金投入，建立長效資金保障機制。
一是市、區(qū)兩級財政部門要加大資金投入，市財政負責基礎設施一次性建設費用和市級宣傳經(jīng)費，市城市管理局要積極協(xié)調(diào)財政，將生活垃圾分類資金納入財政預算；區(qū)級財政負責分類收集、運輸和處置設施的日常運行經(jīng)費和區(qū)級宣傳經(jīng)費，各區(qū)要保證今年用于生活垃圾分類的資金額度高于去年。二是要建立持續(xù)穩(wěn)定的資金長效保障機制，各縣(市)區(qū)人民政府要將生活垃圾分類設施配套建設經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等納入年度預算，為深入推進我市生活垃圾分類工作提供保障。三是要積極探索非居民廚余垃圾計量收費機制，與分類質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，積極促進生活垃圾減量。
四、保障措施
(一)高度重視、加強協(xié)調(diào)。進一步完善市區(qū)兩級生活垃圾分類工作機制，建立聯(lián)席會議制度，明確責任分工，定期通報工作進展，將生活垃圾分類管理工作納入年度對政府部門和縣(市)區(qū)人民政府的績效考核工作，加大日常工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導力度，確保各項工作有序推進。
(二)強化宣傳、營造氛圍。全面加強以《長春市生活垃圾分類管理條例》、《長春市餐廚垃圾管理暫行辦法》和《長春市再生資源回收利用管理辦法》為重點的法規(guī)宣傳。充分利用窗口單位、圖書館、市民活動中心等宣傳教育陣地，在全市教育系統(tǒng)深入推進“進校園”“進教材”“進課堂”，以生活垃圾分類為載體，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，持續(xù)強化入戶宣傳，提升青少年、婦女、老年人等重點人群的生活垃圾分類能力和意識，促進習慣養(yǎng)成。會同宣傳部門，建立新聞宣傳工作機制，加強主流媒體宣傳，結(jié)合“兩微一網(wǎng)”、抖音、快手等新媒體宣傳，堅持正面引導，典型引路的同時適度曝光反面典型，積極營造社會各界大力支持、主動參與生活垃圾分類的社會氛圍。
(三)加強執(zhí)法、強化督查。市城管局要將生活垃圾分類工作納入全市城市管理考評體系，考核結(jié)果定期在媒體公布。市衛(wèi)健委、市機關(guān)事務局、市教育局、市文廣旅局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市園林局、市房地局等行管部門要制定詳細的考評細則，量化考評指標，定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展生活垃圾分類專項考評。各區(qū)要嚴格按照《長春市垃圾分類管理條例》要求，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法整治，對參與生活垃圾分類的企事業(yè)單位、封閉式物業(yè)小區(qū)、分類運輸單位及分類處置單位進行分類、定期、全覆蓋執(zhí)法檢查。對拒不履行分類義務的單位和個人堅決依法處罰，引導全社會形成知法、守法的良好氛圍。
（來源：長春市城市管理局）
(編輯：王思博)
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