近年來，長春市政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強政府采購監(jiān)管職能，營造公平競爭的市場秩序，充分發(fā)揮政府采購政策功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展來開展。經(jīng)過努力取得初步成效，在全國營商環(huán)境評價中，獲評“全國政府采購營商環(huán)境標桿城市”。

　　豐富服務手段，互聯(lián)網(wǎng)+政府采購“再優(yōu)化”

　　年初以來，長春市財政局全面提升政府采購信息化水平，積極向吉林省財政廳爭取先試先行，在全省率先開展政府采購信息化改革試點，將提升為民服務水平作為政府采購工作的出發(fā)點和落腳點，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為抓手，持續(xù)深化政府采購改革，有效提升財政服務效能。

　　提高信息化水平，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)全流程電子化閉環(huán)管理。按照省里統(tǒng)一部署，該局建設政府采購管理系統(tǒng)，無縫對接預算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)從采購指標、采購項目、采購意向公開、采購需求管理、采購計劃備案、公告發(fā)布、采購合同備案、項目履約驗收、采購資金支付等采購執(zhí)行層面的全流程電子化管理，形成“部門預算編制、政府采購執(zhí)行、國庫集中支付”全流程電子化閉環(huán)管理。2023年全年，預計執(zhí)行采購計劃788項，預算金額18.8億元，預計支付采購資金3億元。

　　全面推行全流程電子化，降低供應商交易成本。該局印發(fā)《關于長春市政府采購全流程電子化平臺上線運行的通知》，自2023年4月1日起，要求采購單位委托社會代理機構開展的集中采購目錄以外且采購限額標準以上的政府采購項目納入全流程電子化應用范圍，采用電子招投標的方式進一步降低交易成本，提高政府采購效率和透明度，實現(xiàn)全市政府采購項目“招、投、開、評、定”等各環(huán)節(jié)全流程電子化，有效提升政府采購工作質量和營商環(huán)境。

　　提升監(jiān)管效能，政府采購營商環(huán)境“再升級”

　　近年來，該局以持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為工作重心，今年年初世界銀行發(fā)布了新的營商環(huán)境評價體系和評估方式，為政府采購營商環(huán)境建設提供了新的思路，不應為取得好的評估結果，機械性地簡化程序、降低成本、壓縮時限等數(shù)據(jù)，而應更好地聚焦工作的改善和整體工作水平的提升，讓營商環(huán)境回歸服務市場主體的本質。

　　強化監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。該局出臺《關于進一步規(guī)范政府采購市場秩序優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，針對惡意投訴、惡意低價中標、棄標等擾亂市場秩序的行為，通過引入外腦，發(fā)揮專家專業(yè)支撐作用、重新梳理采購程序重要流程節(jié)點、規(guī)范處理程序、明確應對方案等方式，同時流程再造，推進采購文件標準化規(guī)范化，將法律法規(guī)規(guī)定內嵌到采購全過程，將可能出現(xiàn)的法律風險降到最低。

　　建立信用承諾制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。該局印發(fā)《關于加強政府采購信用體系建設簡化供應商資格條件有關事項的通知》，供應商參加采購活動應當提交反映其財務狀況、依法繳納稅收和社保保障資金情況的資格條件承諾函，不再提供相關證明材料。進一步推動了政府采購信用體系建設，切實降低政府采購制度性交易成本。

　　強化政策落實，扶持中小企業(yè)“再加碼”

　　該局在政府采購政策支持上做“加法”，在為企業(yè)減輕負擔上做“減法”，積極發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，以公平公正的政府采購營商環(huán)境為突破口，打出政策“組合拳”，提高資金使用效益，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　扶持中小企業(yè)，提高政府采購價格扣除評審優(yōu)惠幅度。該局通過印發(fā)《關于轉發(fā)吉林省財政廳<關于印發(fā)<吉林省強化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實舉措>的通知》，將小微企業(yè)參與政府采購貨物、服務項目享受的價格扣除比例提升至10%-20%。

　　合理編制政府采購預算，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上，該政策執(zhí)行期限目前延長至2023年底。

　　破除隱性壁壘，促進政府采購公平競爭。該局印發(fā)《關于政府采購促進企業(yè)復工復產(chǎn)支持經(jīng)濟高質量發(fā)展的通知》，要求采購人嚴格執(zhí)行政府采購促進公平競爭的相關規(guī)定，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或評審因素；不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇；政府采購應平等對待內外資企業(yè)，不得對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待，切實保障內外資企業(yè)公平競爭，平等維護內外資企業(yè)的合法利益。(張開奇)