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導言
2018年，長春市啟動生活垃圾分類試點工作，伴隨定時定點投放、垃圾不落地收運、就地就近處置等一系列因地制宜的舉措落地實施，積極打造具有長春特色的生活垃圾分類模式，引領(lǐng)新風尚成為新常態(tài)。
作為全國46個先行實施生活垃圾分類的重點城市之一，長春以市民文明行為培育養(yǎng)成和生活垃圾分類運行“兩個體系”建設(shè)為主線，創(chuàng)新爭優(yōu)、不斷奮進，垃圾分類成效初顯，低碳綠色生活方式逐步形成，全市垃圾分類知曉率達98%，參與率達75%以上，回收利用率達39%。
如今，長春的大街小巷、街道社區(qū)、機關(guān)單位、學校工廠，垃圾分類理念深入人心。長春市通過實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置，不斷改善人居環(huán)境，打造美麗宜居新名片。
長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)效果圖。
高度
——形成垃圾分類全周期管理、全過程治理、全社會參與理念
生活垃圾分類不是“短平快”，而是一項長期艱巨的社會系統(tǒng)工程。
堅持以黨建為引領(lǐng)，深入貫徹落實省委省政府決策部署，在市委市政府領(lǐng)導下，全市上下共同努力，形成了垃圾分類全周期管理、全過程治理、全社會參與的“三全”理念，垃圾分類成效不斷顯現(xiàn)，低碳綠色生活方式逐步形成。
長春市出臺《關(guān)于推進生活垃圾分類工作的實施意見》，明確了全市生活垃圾分類工作目標任務(wù)、分類標準和責任分工；制定《關(guān)于進一步加強生活垃圾分類運行體系和市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)工作的指導意見》，確立了長春市生活垃圾分類運行和宣傳教育模式；出臺《關(guān)于全面建立生活垃圾分類示范片區(qū)的實施方案》，明確以街道辦事處為單位打造63個生活垃圾分類示范片區(qū)，實現(xiàn)由點及面有序推進。
作為全國46個率先實施生活垃圾分類的重點城市，成立了市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組，調(diào)動各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門共同推進垃圾分類工作。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市城市管理局，全面負責長春市生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、監(jiān)督指導和考核檢查，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各街道均成立了生活垃圾分類工作領(lǐng)導機構(gòu)，進一步明確職責分工，建立了市、區(qū)、街道和社區(qū)協(xié)調(diào)推進的工作機制，有力推動了生活垃圾分類各項進程。
2019年以來，相繼出臺實施了《長春市生活垃圾分類管理條例》和《長春市再生資源回收利用管理辦法》，同時，結(jié)合兩部法規(guī)的實施，先后制定了生活垃圾分類工作規(guī)范、考核標準、分類指南等一系列管理制度和標準，基本形成了完善的制度體系。市城市管理局每月對城區(qū)、開發(fā)區(qū)和街道辦事處開展考評，結(jié)果納入全市城市管理考評體系，將這件“民生大事”推上另一個高度。
自強街道開展生活垃圾分類入戶宣傳。
尺度
——探索“兩網(wǎng)融合”新路徑，打造源頭回收新機制
垃圾分類關(guān)乎社會生態(tài)文明，是改善人居環(huán)境的重要舉措，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。
長春市因地制宜、精心謀劃，提出了以源頭回收為基礎(chǔ)、以分揀中心為平臺、以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的“三位一體”發(fā)展理念，嚴格規(guī)范再生資源回收利用管理工作。從源頭回收著手，打造“定點、定時、定車”再生資源源頭回收新模式，走出了城市生活垃圾收運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”新路徑。
為解決原有再生資源回收場(站)臟亂、擾民和存在安全隱患等問題，長春市堅持“政府引導、市場運作”的原則，創(chuàng)新性地提出了再生資源“定點、定時、定車”源頭回收新模式，與生活垃圾分類有機結(jié)合，全面開展線上線下回收，提高了城市生活垃圾回收利用率。
在回收點位的布局上，長春市以2500戶～3000戶居民為半徑，按照垃圾中轉(zhuǎn)站邊、公廁邊、原廢品收購站邊、環(huán)衛(wèi)工人休息室邊的“四邊”原則，科學布局再生資源回收點位。同時，使用環(huán)保達標的封閉式箱式貨車取代廢品回收站，減少收集和運輸過程中的二次污染，做到車輛標識統(tǒng)一、環(huán)境干凈整潔。
積極打造全品類、一站式、綜合型分揀中心。分揀中心集收購、分揀“一站式”服務(wù)于一體，起到了廢品簡單加工、打包、中轉(zhuǎn)的重要作用，有效解決了再生資源回收車“一車多品類，交貨跑多地”的瓶頸問題。分揀中心還引進專業(yè)化分揀設(shè)備，建立智能化大數(shù)據(jù)平臺，做到了分揀處理全程數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)了“分類去向可追溯、分類數(shù)據(jù)可分析”。
通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集中建設(shè)處理設(shè)施，將垃圾處理終端處理系統(tǒng)和再生資源加工利用有機結(jié)合，徹底解決了可回收物特別是低值可回收物的處置問題，讓可回收物實現(xiàn)循環(huán)再利用。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)分為固廢處置園區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和拓展提升園區(qū)�！耙粎^(qū)三園”的總體規(guī)劃，能夠解決長春市當前和今后一個時期固體廢棄物處理和再生資源循環(huán)利用的突出問題，實現(xiàn)整個園區(qū)的物料、能源循環(huán)再生，污染源集中可控和資源統(tǒng)一管理，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟模式改造為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式。
綠園區(qū)小型廚余垃圾末端處置站。
深度
——創(chuàng)立以基層治理三級責任制為基礎(chǔ)的特色“四分法”
2018年開展垃圾分類試點工作以來，長春市通過各種措施讓垃圾分類這件“小事”逐漸成為新時尚，讓居民樂在其中，樂于參與。
試點居民小區(qū)按不同類型住宅戶數(shù)配備專職人員，負責入戶宣傳、現(xiàn)場指導和分類評比等工作，實現(xiàn)評價反饋、源頭追溯閉環(huán)管理，建立“網(wǎng)格化”管理制度，細化居民小區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位等分類，由負責基層綜治的網(wǎng)格長擔任督導員，開展日常監(jiān)督工作，確保三級責任制模式有效落實。
寬城區(qū)金質(zhì)融城三期有1500余戶居民，為了讓小區(qū)居民從我做起積極配合垃圾分類工作，街道、社區(qū)和物業(yè)公司工作人員通過講座、知識競賽、入戶問卷調(diào)查等形式多樣的活動，提高居民的生活垃圾分類意識�！袄诸愂抢麌竦暮檬�，作為普通市民，我們有義務(wù)和責任做好垃圾分類，讓我們的生活環(huán)境更美�！本用袢f鳳環(huán)說。
從垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)介入，推行刷智能卡投放、廚余垃圾桶等模式，實現(xiàn)垃圾分類溯源，讓居民重視和踐行垃圾分類工作�！吧罾诸惞芾砟Ｊ�，是在‘四分法’基礎(chǔ)上，根據(jù)不同生活垃圾的成分、屬性、利用價值、處理方式及對環(huán)境的影響，分別進行投放、收集、運輸和處置�！笔谐鞘泄芾砭窒嚓P(guān)負責人說，目前，長春市已建成日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心，實現(xiàn)了餐飲單位餐廚垃圾的單獨收運。建成小型居民廚余垃圾分類轉(zhuǎn)運處置站10座，日處理能力630噸，對居民單獨投放的剩菜剩飯、瓜皮果皮、過期食品、花卉綠植等生物質(zhì)垃圾實行資源化處置。全市63個街道、382個社區(qū)全面接收市民投放的有害垃圾，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門收集暫存后交由危廢企業(yè)無害化處置。居民和單位產(chǎn)生的可回收物，通過手機App預(yù)約或再生資源企業(yè)上門收集后運送至后端打包站，經(jīng)分揀、稱重、壓縮、打包、集散等流程，進入再生資源回收系統(tǒng)進行資源化利用，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的運行體系基本建成。
柳影街道以黨建為引領(lǐng)，開展生活垃圾分類宣傳活動。
精度
——推行“大件垃圾”收運處置等精細化管理新模式
隨著長春市垃圾分類工作日益精細化，人們的環(huán)保意識越來越強，但是破舊家具等體積大、重量大的大件垃圾，由于利用價值低、運輸處置成本高，很難及時清理，造成小區(qū)環(huán)境臟亂，這也成了長期困擾城市管理執(zhí)法部門的難題。
2021年10月，長春市按照“政府部門主導，堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動源頭減量”的工作思路，在寬城區(qū)率先開展試點，并在全市推廣“城市管理部門引導+社區(qū)巡查報備+企業(yè)專業(yè)化服務(wù)+網(wǎng)上預(yù)約+上門收運”的大件垃圾收運處置新模式。不僅使長期困擾小區(qū)環(huán)境的大件垃圾得到資源化利用、變廢為寶，也在節(jié)省管理部門成本支出的同時，最大限度實現(xiàn)了生活垃圾的源頭減量。
長春市依托再生資源全品類、綜合型分揀站，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)與具備大件垃圾終端環(huán)保處置能力的再生資源回收企業(yè)對接，開展大件垃圾回收處置工作。在老舊散小區(qū)(無物業(yè)小區(qū))，充分發(fā)揮街道、社區(qū)“三長”和環(huán)衛(wèi)保潔員作用，加強責任區(qū)域巡查，對小區(qū)居民丟棄的，以及街、路兩側(cè)出現(xiàn)的大件垃圾及時發(fā)現(xiàn)，第一時間向街道社區(qū)垃圾分類負責人報備，進而與再生資源回收企業(yè)取得聯(lián)系，通報大件垃圾點位，由再生資源回收企業(yè)及時免費收運并實施資源化處置。在物業(yè)化管理小區(qū)，由小區(qū)物業(yè)劃定居民大件垃圾投放區(qū)域，達到一定量后，由物業(yè)聯(lián)系再生資源回收企業(yè)上門收運，最大限度減少了大件垃圾滯留時間。
為了理順并拓寬大件垃圾收運渠道，再生資源回收企業(yè)通過開發(fā)App、小程序，創(chuàng)建公眾號、網(wǎng)站等方式，實行大件垃圾居民網(wǎng)上預(yù)約上門清運服務(wù)。大件垃圾上門清運App、小程序具備對所回收大件垃圾的品種、數(shù)量的統(tǒng)計功能，信息在各城區(qū)、開發(fā)區(qū)垃圾分類工作管理微信群里共享，補齊了垃圾分類大件低值可回收物方面的短板。App、小程序具備對再生資源回收服務(wù)企業(yè)的評價功能，相關(guān)人員通過居民的評價及時督促服務(wù)企業(yè)改進服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化收運模式。
廣度
——形成黨建引領(lǐng)、群眾主體、培訓教育、機制建設(shè)、監(jiān)督考核五大運轉(zhuǎn)體系
“一定要攻克垃圾分類難點，把小區(qū)環(huán)境搞上去。”從熱心居民、退伍老兵到社區(qū)黨務(wù)工作者……他們都有一個共同的名字——垃圾分類志愿者。
這場垃圾分類的“戰(zhàn)斗”，沒有旁觀者。長春市通過強化實踐養(yǎng)成，扎實推動生活垃圾分類能力培育。開展培訓教育，全面織網(wǎng)。市、區(qū)、街道和社區(qū)共同開展生活垃圾分類培訓，強化黨建引領(lǐng)，全域推進，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)等，號召黨員干部率先垂范，開展生活垃圾分類培訓和指導，在公共機構(gòu)實現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。抓好學校教育，全程融入。根據(jù)不同年齡段學生的認知水平和成長規(guī)律，編制中學、小學和幼兒園教材，將生活垃圾分類知識融入教材，通過課堂知識傳授、主題班會激發(fā)意識、制度規(guī)范行為、課外動手實踐，將生活垃圾分類教育融入“知、情、意、行”之中。志愿者模范引領(lǐng)，全民參與。開展生活垃圾分類“進街道、進機關(guān)、進部隊、進學校、進企業(yè)”活動，充分利用志愿者服務(wù)機制，組織志愿服務(wù)群體參加生活垃圾分類志愿活動，不斷強化全民生活垃圾分類意識，提高分類能力，并在全社會營造有利于推進生活垃圾分類的工作氛圍。
同時，長春市強化規(guī)范約束，扎實推進生活垃圾分類機制建設(shè)。建立健全考核評價機制，將生活垃圾分類工作納入城市管理考評，依照國家考核暫行辦法，結(jié)合長春市生活垃圾分類工作實際，細化考評標準，每月對城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展考評，考評結(jié)果納入全市城市管理考評體系；建立健全監(jiān)督約束機制，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分別建立以網(wǎng)格長、樓棟長、單元長為主要力量的“三長”生活垃圾志愿督導員隊伍，在試點小區(qū)和單位設(shè)置專門的志愿督查引導員，加強對社會和市民的督查約束，并在監(jiān)督過程中進一步提升對生活垃圾分類工作的認知度和支持率，實現(xiàn)了生活垃圾分類全民踐行、全民監(jiān)督。
市城市管理局局長王世忠表示，下一步，市城市管理局將以“兩個體系”建設(shè)為主線，堅持不懈開展“兩網(wǎng)融合”，堅持不懈加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持不懈加大宣傳引導，堅持不懈加大督查考評，克難攻堅，久久為功，將長春市生活垃圾分類工作推上一個新高度，為打造宜居宜業(yè)城市作出新的更大的貢獻。(完)
（來源：長春日報）
(編輯：王思博)
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